蘇州:政府投資基金撬動産業升級 賦能創新型企業

作者:admin发布时间: 2021-09-16浏览次数:

  長三角産業重鎮蘇州為加速推動産業高質量發展找到了新的戰術“基點”。9月28日,蘇州天臣國際醫療科技股份有限公司成功登陸科創板。這家國內高端外科手術吻合器領軍企業能夠順利融資,背後正得益于蘇州財政投資基金的大力賦能。

  為創新型企業深度賦能,是提升區域整體創新能力的關鍵。省委常委、蘇州市委書記許昆林説,黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。當前,蘇州一定要積極搶抓長三角一體化發展深入推進的歷史性機遇,大力集聚高端創新資源,加快産業轉型升級,努力實現動能轉換,推動高質量發展。

  蘇州博理新材料科技有限公司是落戶吳江開發區的一家高新技術企業。年初,該公司順利攻克技術和材料難關,實現了3D打印彈性體材料係列産品快速、低成本量産,目前已贏得國內外80多家品牌商青睞。9月,蘇州市創新産業發展引導基金金沙江聯合資本看到了這一新産品的巨大市場潛力,迅速參與投資,並吸引中鑫創新、科慧創投等多家市場投資機構跟投,目前,該公司已獲得A輪融資近億元用以擴大産能。

  “很多初創型科技企業擁有技術卻缺乏資産,普遍面臨融資難、融資貴難題,我們就要想方設法用好手中的財政基金杠桿,推動産業升級、提升城市創新能級。”蘇州市財政局局長吳煒表示,政府投資基金是財政支出形式的創新,其目的就是要以政府信用作為支撐,形成對民間閒置資金的向心力,從而撬動社會資本投向蘇州生物醫藥、人工智能、新一代信息技術、納米技術、集成電路、節能環保、文化創意等重點産業,也讓社會資本以往不敢投、不願投的民生産業領域迎來金融活水。

  實際上,蘇州自2011年就創新財政支出方式,成立了政府投資基金,並以此為支點,撬動金融資源向先進制造業、戰略性新興産業和現代服務業等領域傾斜,為高質量發展深度賦能。截至6月底,蘇州共設立44支政府投資基金,被投企業中已有60家成功IPO,63家挂牌新三板,並成功吸引了一批創新能力強、科技含量高的産業“龍頭”和項目落戶。

  圍繞打造生物醫藥産業高地的目標,蘇州市政府投資基金與頭部創投機構積極合作,在蘇州設立11支醫療投資基金,累計投資45家蘇州醫藥企業,總投資額超過10億元,培育了一批創新藥、倣制藥、生物類似藥及創新醫療器械明星企業;2012年,蘇州設立城鄉一體化建設引導基金,引導金融和社會資本投向農業農村,累計成立20個子基金,目前已定向投資蘇州市24個鄉鎮街道38個項目,投放資金達98.87億元,有力助推了農業現代化和鄉村振興戰略實施。

  目前,蘇州全市44支政府投資基金認繳總規模已達到269.55億元,其中財政認繳176.5億元,撬動社會資本形成的總投資規模達996億元,政府資金放大5.6倍。“在蘇州,政府每投入1元,就能帶動5元甚至更多社會資金跟投,政府投資基金正在成為産業升級‘關鍵手’。”吳煒説。

  建成一個功能強大的“數據超市”,就可以讓互聯網企業普遍面臨的一大難題迎刃而解。位于蘇州工業園區的聚合科技做的就是這種“數據超市”。“2014年前後,國內海量APP上線,許多初創型企業對數據的需求也越來越大,我們需要更多的資金去擴充上遊數據。”聚合科技首席財務官邵創業介紹,關鍵時刻,公司順利拿到了兩輪億元融資,這其中都有蘇州市政府産業引導基金的身影,“現在平臺每天的接入量已突破6億次,我們已成為全國規模最大的數據流通服務商。”

  在距離聚合數據不到3公裏的美思迪賽半導體技術有限公司,政府産業引導基金還起到了“資源引路人”的作用。作為一家技術領先的模擬和數字混合信號芯片設計企業,美思迪賽基于全球先進的半導體工藝制程和技術,目前已成為國內技術最強的快充電源芯片研發企業,合作夥伴涉及華為、小米、魅族、大疆等知名品牌。公司創始人劉萬樂介紹,盡管公司資金比較充裕,還是拿下了有蘇州政府投資基金背景的中芯聚源基金提供的數千萬元的A輪融資,因為“融資”更是“融資源”,中芯聚源發起方是國內最大的集成電路制造企業中芯國際公司,作為更為專業的股東,這樣的融資會把資金和技術資源很好融合起來,助力公司邁向技術高端。

  “針對企業不同發展階段和需求,從初期成果轉化的天使輪投資,到中期健康成長、後期扶優扶強的各輪投資,蘇州這些年不斷豐富政府投資基金層次,打出了一整套服務企業全生命周期的‘組合拳’。”蘇州市財政局金融和基金管理處處長馮俊介紹,通過跟蹤子基金投資領域、投資比例進展,採取正向激勵方式,蘇州不斷引導基金管理團隊加大對本地優秀公司的關注力度,目前已有近700家蘇州企業獲得了政府産業引導基金的直接或間接投資,一大批創新型企業得以實現跨越發展。

  在位于吳中經開區的吳淞江科技産業園,投資1.5億美元的歐康維視生物醫藥總部項目正在如火如荼地建設當中。從去年8月底接洽,這家全國最大的眼科用藥研發生産機構只用了不到5個月時間就順利完成落戶,並于今年5月在港股上市。這一係列漂亮動作的背後,政府基金的力量再次突顯。

  “歐康維視由通和毓承資本全額投資孵化創建,作為蘇州創新産業發展引導基金的合作子基金,我們看到蘇州把生物醫藥作為‘一號産業’的發展前景,于是把它引入蘇州。”通和毓承基金創始管理合夥人、首席執行官陳連勇説,從2012年9月開始,公司已經為蘇州引入18家生物醫藥企業,其中4家已經上市。

  廣泛接觸契合産業發展方向的優秀基金項目,從而引入各領域的優秀項目落戶,蘇州“基金招商”步伐不斷加快。2017年,蘇州通過國有資本和金融資本的對接,設立蘇州市創新産業發展引導基金,首期規模120億元。這支被稱為“蘇州基金”的産業引導基金,以“母基金+子基金”的方式,運用市場手段引進優秀的基金及管理團隊,投資全市新興産業。

  “資本市場是篩選、甄別優質項目最好的平臺,集聚創新資源,必須用好這個平臺。”蘇州基金總經理徐挺説,目前,蘇州基金通過啟明創投、通和毓承、中金啟辰等18支子基金,已累計吸引泓懿醫療、鐵歌科技、怡道生物、麥科奧特等15個項目落戶,投資金額達9.43億元人民幣。

  “對政府投資基金這根‘杠桿’,我們要用好,更要管好。”吳煒介紹,為實現政府投資基金的可持續發展,蘇州2016年在全國范圍內率先設立政府引導基金管理中心,負責建設政府引導基金數據庫,收集、整理和利用各類被投資企業和項目、子基金管理人、社會出資人等信息,開展制度建設、風險控制和政策目標評估等工作,並在2017年出臺《蘇州市産業引導基金管理辦法》。此外還設置了科學的考評體係,對基金管理人、托管銀行提出具體的風險控制要求,定期梳理、www.29659.com加強整合,制定回購、並購、上市等多元化退出方案。一係列監管措施,使政府投資基金在有效推動産業轉型升級的同時,也擁有了一道切實有效的安全“防火墻”。(高坡 盛崢)